9月10日日本联合舰队第一游击舰队巡航在清海海域，这等同于发了相当严重的挑衅，令在这段时间在帝后之争中占了上风的光绪皇帝大为愤怒，对北洋大臣李鸿章的避战举动十分不满，严令李鸿章必须相应的回击，再加上此前日本一直在往朝鲜战场输送援军，清政府也在继续向朝鲜输送援军，恰在此时正好有一批援军将要三四天后前往朝鲜，李鸿章就决定动北洋舰队主力前往护航，假如再遇到日本联全舰队的挑衅，也可不占下风，他始终还是下不了同日本开战的决心，北洋舰队可是注了他太多的心血，对日作战无论输赢遭受损失的都是他李鸿章，他当然不想同日本开战了，因此总是对日的举动选择避让。他确不知，有些事情想避是避不了的，你越是避让，敌人就越是嚣张，越是以为你好欺负，只有采取决的反击才能给国家带来希望。

当天下午，日本政府就宣布购买的七艘军舰正式加联合舰队，从第二天就开始了度的海上训练，以便在一个月以后的与清北洋舰队的决战中获得胜利。清政府却对此一直未有什么的补救措施，比如急调南洋、福建、广东三师之锐，扩充北洋海军之实力，以量多补质弱之弊。如果日本海军乘南疆空虚时，挥戈南下，北洋师则相机攻日本本土，使日本海军陷于两难之境。寻机与日海军决战，以相对优势之海军，一举击败日本而掌握制海权。

“是的，首相阁下，这我已经和联合舰队的司令伊东佑亨中将商议过了，他也十分的确定有了七艘智利军舰的大日本帝国联合舰队将是前所未有的大，击败清国的北洋舰队完全不成问题，现在我们所要的就是确定什么时候和清国的北洋舰队决战，以便我们能够完全取得制海权，在后续的战争中立于不败之地。”西乡从可能也知自已话的可信度并不能让首相伊藤博文完全相信，就顺便把联合舰队的现任指挥官给拉了来，显然为实际指挥官的伊东佑亨比他更容易让伊藤博文接受。